만병통치약이 아니더라도 EPR에 대해 기대하십시오.

결론은 재활용률을 높이려면 자금 흐름이 필요하고 생산자 책임 확대가 이에 기여한다는 것입니다.

톰 재키

2023년 4월 14일

병을 모으는 역자판기 내부. Shutterstock/M-Production을 통한 이미지

[GreenBiz는 청정 경제로의 전환에 대한 다양한 관점을 발표합니다. 본 글에 표현된 견해가 반드시 그린비즈의 입장을 반영하는 것은 아닙니다.]

미국의 더 많은 주에서 생산자 책임 확대(EPR) 법안이 등장하고 있습니다. 이러한 정책에는 많은 에너지가 필요하며, 이를 위해서는 생산자가 시장에 내놓은 포장재를 재활용하는 데 드는 비용을 부담해야 합니다.

TerraCycle은 20개국에서 운영되고 있으며, 그 중 다수가 연방 EPR 프로그램을 시행하고 있습니다. 예를 들어 독일에서는 국가 EPR 시스템의 주요 관리자 중 한 명이 우리 회사의 일부를 소유하고 있습니다. 그곳과 다른 곳에서 우리는 EPR의 장점과 단점을 직접 살펴보았습니다.

현재 미국 재활용 시스템에서는 주요 행위자(제조업체, 소매업체, 소비자 및 폐기물 관리 회사)가 순환 조치나 비즈니스 모델을 채택할 의무가 없습니다. 즉, 제조업체는 제품과 포장을 재활용하기 쉽게 만들거나 생산에 재활용된 콘텐츠를 포함할 필요가 없습니다. 소매업자는 원하는 것은 무엇이든 팔 수 있습니다. 제품을 구매한 소비자는 제품을 재활용해야 할 법적 의무가 없으며(재활용 가능하다고 간주), 누군가가 재활용 쓰레기통에 무언가를 넣었다고 해도 폐기물 관리 회사도 이를 재활용할 법적 의무가 없습니다.

이러한 "개방 루프"에서 각 행위자를 움직이는 것은 비용(경제성)과 편의성(비용의 파생물)입니다. 이것이 바로 정책이 도움이 될 수 있는 부분입니다.

재활용 루프를 덜 개방적이고 더 폐쇄적으로 만들기 위해 정책을 활용하는 몇 가지 방법이 있습니다. 이러한 개입의 대부분은 제조업체를 겨냥하고 있지만 현재 상황은 다음과 같습니다.

제조업 자: 정책은 일반적으로 다음 범주에 속합니다.

소매업체 : 소매업체에 대한 의무사항에 대해서는 일부 선례가 있습니다. 미국의 여러 주에서는 특정 규모의 식료품점에서 매장 앞에서 플라스틱 쇼핑백 재활용을 제공하도록 법적으로 의무화되어 있습니다.

소비자 : 미국에서는 아직 소비자가 재활용품을 폐기하는 대신 재활용해야 할 법적 의무가 없습니다. 쓰레기를 버린 경우에는 벌금이 부과되지만 재활용품을 매립지로 보낸 경우에는 벌금이 부과되지 않는다는 점이 흥미롭지 않습니까?

재활용업자 : 재활용 회사는 수집한 것을 재활용하라는 연방 명령에 대해 걱정할 필요가 없습니다. 그들이 가질 수 있는 유일한 집행은 고객(지방 자치 단체 또는 민간 회사일 수 있음)으로부터입니다.

EPR은 재활용에 보조금을 지급하는 데 도움이 되는 새로운 자금 흐름을 창출하므로 효과적일 수 있습니다. 그러나 EPR 제도는 폐기물의 근본적인 경제성을 다루지 않기 때문에 모든 것을 재활용할 수는 없습니다.

생산자가 납부하는 공동 세금은 재활용에 수익성이 있는 품목을 더욱 수익성 있게 만듭니다(따라서 재활용 비율도 높아집니다). 그러나 재활용하기에 수익성이 없는 품목은 수익성 수준 아래에 머무르는 경우가 많으므로 여전히 재활용되지 않습니다(해당 품목의 제조업체가 EPR 수수료를 지불하더라도). 즉, 화장품 포장과 같이 재활용 비용이 많이 드는 품목은 여전히 ​​재활용되지 않는 반면, 알루미늄 캔은 이전보다 수익성이 훨씬 높기 때문에 훨씬 더 높은 비율로 재활용될 것입니다. (그림 1 참조)

그림 1

독일에서 실제로 이런 현상이 일어나는 것을 볼 수 있습니다. 우리나라는 재활용 분야에서 세계 최고라는 평가를 받는 경우가 많습니다. 독일의 포장 EPR 계획은 해당 범위 내에서 플라스틱의 기계적 재활용률 65.5%를 달성하지만 플라스틱 포장의 35%는 여전히 소각됩니다.

따라서 귀하가 알루미늄 포장 생산업체라면 EPR의 이점을 누릴 수 있습니다. 하지만 스낵 칩백을 만든다면 그렇지 않을 수도 있습니다. 귀하가 지불하는 세금은 포장 대신 알루미늄 캔과 같은 품목을 재활용하는 데 자금을 지원하는 데 도움이 됩니다.